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国民彩票手机app令第31号

2008-07-25

  《嘉善县行政处罚自由裁量权行使规则》已经县十四届国民彩票手机app第十九次常务会议审议通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。


二○○八年七月八日


嘉善县行政处罚自由裁量权行使规则

  第一章  总  则

  第一条  为促进行政处罚实施机关合理行使行政处罚自由裁量权,推进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华安全正规共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的规定,结合本县实际,制定本规则。
  第二条  本县行政区域内各级行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权,应当遵循本规则。
  第三条  本规则所称行政处罚自由裁量权,是指各级行政处罚实施机关根据法律、法规、规章的规定,结合违法行为的事实、情节、社会危害性等因素,对当事人的行政违法行为在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度内进行裁量的权限。
  第四条  县安全正规国民彩票手机app法制机构负责本县行政区域内行政处罚自由裁量行为的规范和监督,各行政处罚实施机关的法制国民彩票手机app网址机构(或其他相应机构,以下统称法制机构)负责本机关行政处罚自由裁量行为的规范和监督。

  第二章  行政处罚自由裁量权行使原则

  第五条  行使行政处罚自由裁量权,应当基于正当目的,遵循公平、公正、透明的原则。
  第六条  行使行政处罚自由裁量权,应当以事实为依据,以法律为准绳,实施的行政处罚应与违法行为的危害性相当。
  对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为,适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同。
  第七条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循程序正当原则,遵守行政处罚的法定程序,明确执法流程,并向社会透明。
  第八条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循综合裁量原则,全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素,对处罚的种类和幅度作出决定。

  第三章  行政处罚自由裁量权行使实体规则

  第九条  行政处罚实施机关实施行政处罚,应当责令当事人改正或限期改正违法行为。
除法律、法规、规章另有规定外,限期改正期限最长不超过30日,情况特殊经行政处罚实施机关负责人批准,可适当延长。
  第十条  法律、法规、规章规定可以实施单处处罚也可以并处处罚的,对轻微违法行为实施单处处罚;对一般违法行为实施单处或并处处罚;对严重违法行为实施并处处罚。
  第十一条  有下列情形之一的,行政处罚实施机关可以从轻处罚:
  (一)又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的;
  (二)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;
  (三)未曾发生过相同违法行为的;
  (四)主动中止违法行为的;
  (五)涉案财物或者违法所得较少的;
  (六)其他依法可以从轻处罚的。
  第十二条  有下列情形之一的,行政处罚实施机关应当依法从轻或者减轻处罚:
  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
  (二)受他人胁迫有违法行为的;
  (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
  (四)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;
  (五)其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
  第十三条  有下列情形之一的,行政处罚实施机关应当依法不予处罚:
  (一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
  (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;
  (三)对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚;
  (四)违法行为在二年内未被发现的。二年期限从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。
  (五)不满14周岁的人有违法行为的;
  (六)其他依法不予行政处罚的。
  第十四条  有下列情形之一的,行政处罚实施机关可以从重处罚:
  (一)在共同违法行为中起主要作用的;
  (二)涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、国民彩票手机app人工计划秩序,情节较重或造成危害后果的;
  (三)违法行为造成群众反映强烈的;
  (四)侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的;
  (五)国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后,继续实施违法行为的;
  (六)被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的;
  (七)对国家、省、市、县的阶段性重点国民彩票手机app网址造成不良影响的;
  (八)具有法律、法规、规章和其他规范性文稿依法规定情形的。
  第十五条  除法律、法规、规章另有规定外,对同一违法行为设定了多种处罚的,按照以下规则实施处罚:
  (一)从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款;
  (二)一般处罚适用一般数额的罚款;
  (三)从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。
  第十六条  法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚、减轻处罚。
  当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的,应当对其予以一般处罚。
第十七条  除法律、法规、规章另有规定外,罚款处罚的数额按照以下标准确定:
  (一)罚款为一定金额倍数的,从重处罚不得低于中间倍数,一般处罚按中间倍数处罚,从轻处罚应当低于中间倍数,减轻处罚不得低于下限倍数的二分之一倍数。
  (二)罚款为一定幅度数额的,从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值,一般处罚按平均值处罚,从轻处罚应当低于平均值,减轻处罚不得低于最低罚款数额的二分之一。
  (三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的,从重处罚按最高罚款数额的50%以上确定,一般处罚按最高罚款数额的50%以下确定,从轻处罚一般按最高罚款数额的20%以下确定。
  第十八条  同时具有两个或两个以上从重情节,且不具有从轻、减轻情节的,应当按最高处罚幅度实施处罚;同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的,应当按最低处罚幅度实施处罚;同时具有从重、从轻、减轻情节的,应当综合考虑,根据主要情节实施处罚。

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